Doğrudan satış organizasyonuna katılan eş için aile yardımı ödenemeyeceği
Amway Limited Şirketinin e-ticaret yöntemiyle ürünlerini pazarladığını, Şirketin ürünlerini doğrudan doğruya müşteriye satmadığını, sözleşme yaptığı üye ya da serbest girişimciye sattığını, üyenin aldığı malı sadece kendisi tüketebildiği halde serbest girişimcinin ürünleri müşteriye satma yetkisinin bulunduğunu ve sattığı maldan kar ettiğini belirterek, bahsi geçen Şirket ile sözleşme yapmak suretiyle yürütülen serbest girişimcilik faaliyetinin 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 28 inci maddesi kapsamında olup olmadığı ile Devlet memurunun aile yardım ödeneğine müstahak çocuğunun Amway serbest girişimcisi olması durumunda aile yardım ödeneğinin verilip verilemeyeceği hk. (09/04/2010-5663)
Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun "Ticaret ve diğer
kazanç getirici faaliyetlerde bulunma yasağı" başlıklı 28 inci maddesinde;
"Memurlar Türk Ticaret Kanununa göre (Tacir) veya (Esnaf) sayılmalarını
gerektirecek bir faaliyette bulunamaz, ticaret ve sanayi müesseselerinde görev
alamaz, ticari mümessil veya ticari vekil veya kollektif şirketlerde ortak veya
komandit şirkette komandite ortak olamazlar. (Görevli oldukları kurumların iştiraklerinde
kurumlarını temsilen alacakları görevler hariç).
Memurların üyesi oldukları yapı, kalkınma ve tüketim kooperatifleri ile kanunla
kurulmuş yardım sandıklarının yönetim ve denetim kurulları üyelikleri görevleri
ve özel kanunlarda belirtilen görevler bu yasaklamanın dışındadır.
Eşleri, reşit olmayan veya mahcur olan çocukları, yasaklanan faaliyetlerde bulunan
memurlar bu durumu 15 gün içinde bağlı oldukları kuruma bildirmekle yükümlüdürler,"
hükmü, "Aile yardımı ödeneği hakkını kaybetme" başlıklı 205 inci maddesinde,
"Memur, eş için ödenen aile yardımı ödeneği hakkını eşinden boşanma veya
eşinin ölümü, çocuk için ödenen yardım ödeneği hakkını da çocuğun ölümü veya
206 ncı maddedeki hallerin vukuunu takip eden ay başından itibaren kaybeder."
hükmü, "Çocuk için aile yardımı ödeneği verilmeyecek haller" başlıklı
206 ncı maddesinde ise, "Aşağıdaki hallerde çocuklar için aile yardımı
ödeneği verilmez:
1. Evlenen çocuklar,
2. 25 yaşını dolduran çocuklar (25 yaşını bitirdiği halde evlenmemiş kız çocukları
ile çalışamayacak derecede malûllükleri resmi sağlık kurulu raporuyla tespit
edilenler için süresiz olarak ödeneğin verilmesine devam olunur.
3. Kendileri hesabına ticaret yapan veya gerçek veya tüzel kişiler yanında her
ne şekilde olursa olsun menfaat karşılığı çalışan çocuklar (Öğrenim yapmakta
iken tatil devresinde çalışanlar hariç),
4. Burs alan veya Devletçe okutulan çocuklar." hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan, Amway Limited Şirketinin web sitesi olan "www.amway.com.tr"
adlı sitede söz konusu Şirketin ürünlerinin doğrudan satış adı verilen bir yöntemle
satıldığı belirtilmekte ve doğrudan satış yöntemi ise mal ve hizmetlerinin,
genellikle tüketicilerin kendi evlerinde veya başkalarının evlerinde, veya sabit
perakende satış yerlerinin dışında başka yerlerde, tüketicilerle yüz yüze gelerek
doğrudan pazarlanması şeklinde tanımlanmaktadır. Ayrıca, adı geçen sitede bahsi
geçen Şirketin ürünlerinin yalnızca Amway serbest girişimcileri aracılığı ile
satıldığı, serbest girişimcilerin kazançlarının son kullanıcılara satılan ürün
miktarı ile doğru orantılı olduğu ve satış k?r marjı ile satış hacmine bağlı
olarak verilen primlerden oluştuğu, Şirket ile işbirliği yapılması durumunda
esnek çalışma programı sayesinde serbest girişimcilerin bu işle esas işlerini
isterlerse birlikte yürütmelerine imkan verildiği, Amway serbest girişimcilerinin
Amway Limited Şirketi ile sözleşme yapmış bağımsız yükleniciler olduğu da belirtilmektedir.
Yukarıda yer alan hükümler çerçevesinde,
-Başkanlığınızda görev yapan personelin Amway Limited Şirketi ile sözleşme yaparak
serbest girişimci sıfatıyla söz konusu Şirketin ürünlerini sattığı, ürün satışından
kar elde ettiği hususları dikkate alındığında, bahsi geçen Şirket ile sözleşme
yapmak suretiyle yürütülen serbest girişimcilik faaliyetinin 657 sayılı Devlet
Memurları Kanununun 28 inci maddesinin kapsamında olduğu,
- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 206 ncı maddesinin birinci fıkrasının
(3) numaralı bendine göre "gerçek veya tüzel kişiler yanında her ne şekilde
olursa olsun menfaat karşılığı çalışan çocuklar" için aile yardımı ödeneğinin
verilmeyeceğinin belirtilmesi sebebiyle, Devlet memurunun aile yardımı ödeneğine
müstahak çocuğunun Amway serbest girişimcisi olması durumunda söz konusu çocuk
için aile yardımı ödeneğinin ödenemeyeceği,
mütalaa edilmektedir.