Sözleşmeli personelin cumhurbaşkanlığında görevlendirilebileceği
657 sayılı Kanunun 4/B maddesine göre sözleşmeli olarak çalışan personelin Cumhurbaşkanlığında görevlendirilmesinin mümkün bulunduğu hk.
?. Genel Müdürlüğüne bağlı .... Daire Başkanlığı bünyesinde 657 sayılı Devlet
Memurları Kanununun 4/B maddesine göre sözleşmeli olarak çalışan ...'nın 02
Ocak 2001 tarihli 2001/1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği Örgütü Hakkında
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 28'inci maddesi uyarınca süreli olarak Genel
Sekreterlik bünyesinde görevlendirilip görevlendirilemeyeceği hususunda Başkanlığımız
görüşünün talep edildiği ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4/B bendinde; "B)
Sözleşmeli personel: Kalkınma planı, yıllık program ve iş programlarında yer
alan önemli projelerin hazırlanması, gerçekleştirilmesi, işletilmesi ve işlerliği
için şart olan, zaruri ve istisnai hallere münhasır olmak üzere özel bir meslek
bilgisine ve ihtisasına ihtiyaç gösteren geçici işlerde, kurumun teklifi üzerine
Devlet Personel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığının görüşleri alınarak Bakanlar
Kurulunca geçici olarak sözleşme ile çalıştırılmasına karar verilen ve işçi
sayılmayan kamu hizmeti görevlileridir.(36 ncı maddenin II - Teknik Hizmetler
Sınıfında belirtilen görevlerde yukarıdaki fıkra uyarınca çalıştırılanlar için,
işin geçici şartı aranmaz.)
Ancak, yabancı uyrukluların; tarihi belge ve eski harflerle yazılmış arşiv kayıtlarını
değerlendirenlerin mütercimlerin; tercümanların; Millî Eğitim Bakanlığında norm
kadro sonucu ortaya çıkan öğretmen ihtiyacının kadrolu öğretmen istihdamıyla
kapatılamaması hallerinde öğretmenlerin; dava adedinin azlığı nedeni ile kadrolu
avukat istihdamının gerekli olmadığı yerlerde avukatların, (....) kadrolu istihdamın
mümkün olamadığı hallerde tabip veya uzman tabiplerin; Adli Tıp Müessesesi uzmanlarının;
Devlet Konservatuvarları sanatçı öğretim üyelerinin; İstanbul Belediyesi Konservatuvarı
sanatçılarının; bu Kanuna tâbi kamu idarelerinde ve dış kuruluşlarda belirli
bazı hizmetlerde çalıştırılacak personelin de zorunlu hallerde sözleşme ile
istihdamları caizdir.
Sözleşmeli personel seçiminde uygulanacak sınav ile istisnaları, bunlara ödenebilecek
ücretlerin üst sınırları ile verilecek iş sonu tazminatı miktarı, kullandırılacak
izinler ve bu hususlara ilişkin esas ve usûller Bakanlar Kurulunca kararlaştırılır.
Bu şekilde istihdam edilenler, hizmet sözleşmesi esaslarına aykırı hareket etmesi
nedeniyle kurumlarınca sözleşmelerinin feshedilmesi veya sözleşme dönemi içerisinde
Bakanlar Kurulu kararı ile belirlenen istisnalar hariç sözleşmeyi tek taraflı
feshetmeleri halinde, fesih tarihinden itibaren bir yıl geçmedikçe kurumların
sözleşmeli personel pozisyonlarında istihdam edilemezler" denilmektedir.
6/6/1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların 2'nci maddesinde, "Sözleşmeli
personel; mevzuatına uygun olarak birinci maddede belirtilen kuruluşlarda sözleşme
ile çalıştırılan ve isçi sayılmayan kamu görevlileridir." hükmü, 4'üncü
maddesinde, "Personel, sözleşmelerinde belirtilen görev dışında çalıştırılamaz.
Görev yeri dışına geçici olarak gönderilenlerin gündelik ve yol giderleri, 6245
sayılı Harcırah Kanunu hükümlerinde saptanan sureyi ve 1 inci derece Devlet
memurlarına ödenen harcırah miktarını aşmamak üzere sözleşmelerde belirtilir.
Sözleşmeli personele geçici görev yolluğu dışında harcırah ödenemez."
denilmekte, 6'ncı maddesinde ise, "İlgililer sözleşmelerinde belirtilen
görev dışında başka bir iste çalıştırılamaz." hükmü yer almaktadır.
Esasların Ek 3'üncü maddesinde ise sözleşmeli personelin kurumlar arası yer
değişikliğinin yapılamayacağı ancak maddede belirtilen hallerde kurum içi yer
değişikliğinin yapılabileceği hükme bağlanmış bulunmaktadır.
Diğer taraftan, 02 Ocak 2001 tarihli 2001/1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği
Örgütü Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 28'inci maddesinin birinci ve
ikinci fıkralarında ise, "Genel ve katma bütçeli kurumlarda, il özel
idarelerinde, belediyelerde, yasalarla kurulan fonlarda, kamu iktisadi teşebbüslerinde,
bunlara bağlı kuruluş ve müesseselerde, özel yasalarla ya da özel yasaların
verdiği yetkiye dayanılarak kurulan banka ve kuruluşlarda, buraya kadar sayılan
idare, kurum, kuruluş ve bankalar tarafından sermayelerinin yarısından fazlasına
katılmak suretiyle kurulan kuruluşlarla bunların aynı oranda katılmalarıyla
oluşan kuruluşlarda çalışanlar ile adli, idari ve askeri yargı mensupları Genel
Sekreterlik Örgütü'nde süreli olarak görevlendirilebilir.
Süreli personel, belirli konularda uzmanlıkları ile hizmetlerine gereksinim
duyulması nedeniyle birinci fıkrada belirtilen kurum ve kuruluşlardan en çok
üç yıl süreyle, kadro karşılık gösterilerek, Genel Sekreterlik Örgütü'nün asli
ve sürekli hizmetlerinde görevlendirilen personeldir. Süresi bitenler, Genel
Sekreterliğin istemi üzerine aynı yöntemle yeniden görevlendirilebilirler.
Bu personel, kendi kurum ya da kuruluşundan izinli sayılır ve bu personelin
Genel Sekreterlik Örgütü'nde geçen süresi, kendi kurum ya da kuruluşunda geçmiş
sayılır.
Bunların her türlü özlük hakları kendi kurum ve kuruluşlarında saklı kalır.
Bu personel izin, sicil, disiplin ve sağlık hak ve işlemleri yönünden Genel
Sekreterlik kurallarına bağlıdır.
Süreli personel, Genel Sekreter'in uygun görüşü alınmadan, kendi kurum ve kuruluşundaki
işlem ve eylem nedeniyle, adli yönden ve disiplin yönünden verilen bir ceza
kararı olmadıkça ya da yaş haddine ulaşmadıkça emekli edilemez, kendi kurumunda
kurum içi görev değişikliği yapılamaz, varsa sözleşmesi feshedilemez, özlük,
mali ve sosyal hakları ve yardımları kısıntıya uğratılamaz. Bu hüküm, özelleştirme
kapsamına alınan kuruluş personeli hakkında uygulanmaz.
Bu personel hakkında, bu Kararname'de yer verilen hükümler saklı kalmak koşuluyla,
kendi kurum ve kuruluş çalışanlarının bağlı olduğu yazılı kurallar uygulanır."
hükmü yer almaktadır.
Yukarıdaki hükümler çerçevesinde, Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği Örgütü
Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 28'inci maddesinin birinci fıkrasında
yer alan kurumlarda çalışan kamu personelinin belirli konularda uzmanlıkları
ile hizmetlerine gereksinim duyulması halinde süreli olarak Genel Sekreterlik
bünyesinde çalıştırılabilmesinin mümkün olduğu değerlendirilmektedir.