Sendika üyesi olacak sözleşmeli persoenl
Sözleşmeli statüde istihdam edilen koordinatör, il koordinatörü, uzman ve destek personelinden hangilerinin sendika üyesi olabilecekleri hk.
Tarım ve Köyişleri Bakanlığı İlgili Kuruluşlarından Tarım ve Kırsal Kalkınmayı
Destekleme Kurumu'nun merkez ve taşra teşkilatında sözleşmeli statüde istihdam
edilen koordinatör, il koordinatörü, uzman ve destek personelinin sendika üyesi
olup olamayacağına ilişkin görüş talep eden ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 5648 sayılı ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu Kuruluş
ve Görevleri Hakkında Kanun'un "Kurum personelinin statüsü, hakları ve
atanmaları" başlıklı 14'üncü maddesinin 1'inci fıkrasında: "Kurumda
hizmetler 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile diğer
kanunların sözleşmeli personel hakkındaki hükümlerine bağlı olmaksızın istihdam
edilen sözleşmeli personel eliyle yürütülür. Kurum personeli, sosyal güvenlik
yönünden 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık
Sigortası Kanununun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi hükümlerine
tabidir." hükmüne yer verilmiştir. Ayrıca aynı maddenin 10'uncu fıkrasında
da: "Sözleşmeli personelin bu maddede belirlenenler dışında kalan görev
ve yetkileri, hizmete alınma, görevlendirme, görevde yükselme ve görevden alınma
şekilleri ile sözleşme esasları, unvan ve sayıları Bakanlar Kurulu kararı ile
çıkarılacak yönetmelikle belirlenir." şeklinde bir düzenlemeye yer
verilmiştir. Bunun yanında aynı kanunun "Kurum personelinin statüsü,
hakları ve atanmaları" başlıklı 14'üncü maddesinin 3'üncü fıkrasında
sözleşmeli personel pozisyonlarında çalışacakları hükmüne yer verilmiştir.
Diğer yandan, 16/04/2008 tarih ve 26849 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe
giren 'Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu Personel Yönetmeliği'nin
"Tanımlar" başlıklı 4'üncü maddesinde: "?
e) Destek personeli: Kurumun sekreterlik, arşiv, idarî, malî ve personele
ilişkin işlemlerini yürütecek yardımcı personeli,
??.
g) İl koordinatörü: Kurumda her bir il koordinatörlüğünün başında bulunan yöneticiyi,
??.
h) Koordinatör: Kurumda bulunan her bir koordinatörlüğün başındaki yöneticiyi,
??
k) Sözleşme: Kurum ile personel arasında bir mali yıl itibariyle, hizmet akdi
ile çalıştırılacak yerli ve yabancı uzmanlarla ise kısmi zamanlı olarak yapılacak
hizmet sözleşmesini,
l) Uzman: Kurumda hizmet sözleşmesiyle çalışan uzmanları?" şeklinde,
bahse konu yazıda belirtilen kurum çalışanları tanımlanmıştır. Ayrıca mezkur
yönetmeliğin "Sözleşmeli personel pozisyon unvanları ve sayıları"
başlıklı 8'inci maddesinde: "(1) Kurumun merkez teşkilatı sözleşmeli
personel pozisyon unvanları ve sayıları ekli (I) sayılı cetvelde gösterilmiştir.
(2) İl koordinatörlüklerinde çalışacak personel sayısı, Maliye Bakanlığı ve
Devlet Personel Başkanlığının olumlu görüşleri üzerine Bakanlıkça belirlenir."
hükmüne yer verilmiştir.
Diğer taraftan, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanununun "Tanımlar"
başlıklı 3'üncü maddesinin (a) bendinde; "Kamu Görevlisi: Kamu kurum
ve kuruluşlarının işçi statüsü dışındaki bir kadro veya sözleşmeli personel
pozisyonunda çalışan, adaylık veya deneme süresini tamamlamış kamu görevlilerini
ifade eder." hükmü yer almaktadır.
Öte yandan 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikalar Kanunu'nun "Sendika
üyesi olamayacaklar" başlıklı 15'inci maddesinin (c) fıkrasında: "
Bu Kanun kapsamında bulunan kurum ve kuruluşların müsteşarları, başkanları,
genel müdürleri, daire başkanları ve bunların yardımcıları, yönetim kurulu üyeleri,
merkez teşkilâtlarının denetim birimleri yöneticileri ve kurul başkanları, hukuk
müşavirleri, bölge, il ve ilçe teşkilâtlarının en üst amirleri ile bunlara eşit
veya daha üst düzeyde olan kamu görevlileri, 100 ve daha fazla kamu görevlisinin
çalıştığı işyerlerinin en üst amirleri ile yardımcıları, belediye başkanları
ve yardımcıları"nın Kamu Görevlileri Sendikalarına üye olamayacakları hüküm
altına alınmıştır.
Mezkur Kanun ve Yönetmeliğin birlikte değerlendirilmesi durumunda, Tarım ve
Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu'nda bahse konu yazıda belirtilen koordinatör,
il koordinatörü, uzman ve destek personelinin sözleşmeli personel pozisyonunda
çalışmaları nedeniyle 4688 Sayılı yasanın 3'üncü maddesinde tanımlanan "Kamu
Görevlisi" kapsamında yer aldıkları anlaşılmaktadır
Yukarıdaki hüküm ve açıklamalar ışığında; Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme
Kurumu'nun merkez ve taşra teşkilatında, sözleşmeli personel olarak istihdam
edilen, il teşkilatının en üst amiri olan il koordinatörlerinin ve il koordinatörleri
ile eşit düzeyde bulunan merkez koordinatörlerinin 4688 sayılı Kanunun 15'inci
maddesinin (c) bendi uyarınca Kamu Görevlileri Sendikalarına üye olamayacakları,
uzman ve destek personelinin ise 4688 Sayılı Kanun kapsamında kurulan Kamu Görevlileri
Sendikalarına üye olabilecekleri, mütalaa edilmektedir.