Adaylıkta geçen sürelerin değerlendirlmesi

6.12.1983 tarihinde aday memur olarak atanan ve 23.11.1984 tarihinde istifaen ayrılan, bu süre zarfında doğum yapması sebebiyle altı ay süreyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 108 nci maddesinin 2 nci fıkrası hükmü uyarınca aylıksız izin kullanan ve 17.11.1993 tarihinde aday memur olarak yeniden atanan ilgilinin daha önce adaylıkta geçen hizmetlerinin de değerlendirilerek 6 ay içerisinde asaletinin onaylanıp onaylanmayacağına ilişkin yazınız incelenmiştir.

Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun "Adaylığa Kabul Edilme" başlıklı 54 üncü maddesinin ikinci fıkrasında "Aday olarak atanmış Devlet memurunun adaylık süresi bir yıldan az iki yıldan çok olamaz ve bu süre içinde aday memurun başka kurumlara nakli yapılamaz." hükmü yer almakta ve Devlet Memurları Kanununun "Asli Memurluğa Atanma" başlıklı 58 inci maddesinde ise "Adaylık devresi içinde eğitimde başarılı olan ve olumlu sicil alan adaylar sicil amirlerinin teklifi ve atamaya yetkili amirin onayı ile onay tarihinden geçerli olmak üzere asli memurluğa atanırlar. Asli memurluğa geçme tarihi adaylık süresinin sonunu geçemez" denilmektedir.

Ayrıca, mezkur Kanunun 108 nci maddesinin 5 nci fıkrasında "Yukarıdaki fıkralara göre aylıksız izin verilenlerin bu süreleri (keseneklerinin ve karşılıklarının kendileri tarafından her ay T.C. Emeldi Sandığına gönderilmesini kabul etmeleri şartıyla) emeklilik yönünden eski derecelerinde değerlendirilir."hükmü yer almaktadır.

Diğer taraftan, 8/9/1986 tarih ve 86/10985 sayılı Bakanlar Kurulu Karan ile yürürlüğe konulan "Devlet Memurları Sicil Yönetmeliği"nin "Sicil Raporlarının Doldurulma Zamanı" başlıklı 12 inci maddesinin üçüncü fıkrasında "Aday memurların sicil raporları işe başladıkları tarihi takip eden birinci yılın dolmasından sonraki 15 gün içinde, 2 yıl,süre ile adaylığa tabi tutulan aday memurların ikinci yıl sicilleri aynı şekilde doldurulur." denilmekte ve aynı yönetmeliğin "Sicil Raporu Doldurmak İçin Gerekli Süre" başlıklı 13 üncü maddesinin birinci fıkrasındaki "Haklarında sicil raporu düzenlenecek memurların, değerlendirilmelerini yapacak sicil amirlerinin yanında en az altı ay çalışmış olmaları şarttır." hükmüne rağmen anılan 13 üncü maddenin 6 ncı fıkrasında ise "Sicil amirinin yanında çalışırken alman mazeret izinleri ile yıllık izinler ve doktor veya sağlık kurulu raporuna dayanan hastalık izinleri, hizmet içi eğitimde geçen süreler, sicil raporu düzenlenmesi için gereken 6 aylık süreye dahildir, u kadar ki amirin yanında 3 ay fiilen çalışmış olmak şarttır. Hizmetiçi eğitimin veya hastalığın sicil raporu doldurmak için gerekli sürenin geçmesine imkan vermeyecek kadar uzun sürmesi ve dolayısıyla memur hakkında sicil raporu doldurma imkanının bulunmaması halinde, bir defaya mahsus olmak üzere geriye doğru en çok üç yılın sicil notlarının ortalaması esas alınır." denilmektedir.

Yukarıda yer verilen hükümlerin tetkikinden de anlaşılacağı üzere; ilgilinin toplam 11 ay 17 günlük memuriyet süresinin, anılan Kanunun 108 nci maddesinin 5 inci fıkrası hükmüne uyulmuş olması kaydıyla tamamının emeklilik yönünden ve bu süreden 5 ay 17 günlük sürenin ise aday memurlukta değerlendirilmesi gerekmekte olup, ayrıca aday olarak atanmış Devlet memurunun asgari bir yıl ve azami iki yıllık aday memurluk süresi sonunda Devlet Memurları Kanununun 58 inci maddesi hükmü uyarınca asli memurluğa atanması esnasında, Devlet Memurları Sicil Yönetmeliğinde belirtilen sürelere uygun şekilde sicil raporunun doldurulabilmesi gerekmektedir.

Bu itibarla, ilgilinin Kurumunuzda daha önce aday memurlukta geçen hizmetinin aday memurluk süresinden sayılması gerekmekte olup, ayrıca sökonusu yönetmelik gereğince sicil alabilecek duruma gelmesi (değerlendirme yapacak sicil amirlerinin yanında en az altı ay çalışması) ve mezkur Kanunda zikredilen diğer şartlan taşıması ile adaylıkta geçen hizmetlerinin en az toplam bir yıl olması halinde asaletinin onaylanmasının mümkün olduğu mütalaa edilmektedir.