Sözleşmeli statüde doldurulan sicillerin kademede değerlendirilemeyeceği
Sözleşmeli (4/B) personel statüsünde çalışmakta iken doldurulan sicil raporlarının 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 64 üncü maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde dikkate alınmasının mümkün bulunmadığına ilişkin
Bulgaristan'dan zorunlu göçe tabi tutulan 17/11/1989-1/5/1995 tarihleri arasında
Bakanlığınız bünyesinde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 4/B maddesi çerçevesinde
sözleşmeli olarak görev yapan ve 2/5/1991 tarihinde aynı Kanunun Ek Geçici 59
uncu maddesi hükmü gereğince Devlet memurluğu kadrosuna atanan ve sözleşmeli
çalıştığı dönemde hakkında sicil raporları doldurulan Dr. ?'nun aynı Kanunun
64 üncü maddesi ikinci fıkrası hükmünden yararlanıp yararlanmayacağı hususundaki
ilgi (a) yazıya ilgi (b) yazı ile "?sözleşmeli statüde geçirdiği dönemde
doldurulan sicil raporlarında yer alan notlarının, Devlet Memurları Sicil Yönetmeliğinin
Geçici 2 ve 16 ncı maddeleri çerçevesinde 100 tam puan üzerinden değerlendirilerek,
64 üncü maddede aranan şartlara haiz olduğunun tespit edilmesi halinde, intibakında
değerlendirilmesi gerektiği mütalaa edilmektedir." şeklinde cevap verildiğini,
ancak adı geçen personelin intibak işlemleri bu görüş doğrultusunda devam ettirilmekte
iken Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının itirazı üzerine durumu Başkanlığımıza
intikal ettiren ilgi (c) yazıya ilgi (d) yazı da "Sözleşmeli olarak çalıştığı
dönemde tanzim edilen sicil raporlarının bahsi geçen Kanunun 64 üncü maddesinin
ikinci fıkrası gereğince dikkate alınmayacağı mütalaa edilmektedir." şeklinde
cevap verilmesi sebebiyle çelişkiye düşüldüğü husususundaki ilgi (e) yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, memuriyete girmeden önce veya memuriyetten ayrıldıktan sonra
serbest olarak veya resmi veya özel müesselerde çalışanların bu işlerde çalışırken
geçirdikleri sürelerden hangilerinin memuriyette geçmiş sayılacağı hususu temel
olarak 657 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin (C) bendinde, Ahıska Türkleri ve
Bulgaristan'dan zorunlu göçe tabi tutulan soydaşlardan memur kadrolarına atanmış
olanların sürekli işçi statüsü veya sözleşmeli statüde geçen sürelerinin ne
şekilde memuriyetten geçmiş sayılacağı hususu ise özel olarak aynı Kanunun Ek
Geçici 59 uncu Maddesinde; "Bu Kanuna tabi kurumlarda halen sürekli işçi
statüsü veya sözleşmeli statüde çalışmakta olan Ahıska Türkleri ve Bulgaristan'dan
zorunlu göçe tabi tutulan soydaşlardan Türk vatandaşlığına geçmiş olup bu Kanunun
yayımı tarihinden itibaren 1995 yılı sonuna kadar memurluğa geçmek için yazılı
olarak başvuranlar, öğrenim durumlarına göre yükselebilecekleri tavanı aşmamak
kaydı ile bu Kanunun Ek Geçici 1, 2 ve 3 üncü maddeleri hükümlerine göre; 458
sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümleri de dikkate alınarak derece ve kademeleri
tespit edilmek suretiyle sınav şartı aranmaksızın boş memur kadrolarına intibak
ettirilebilirler." hükmü ile düzenlenmiş olup, bu hükme göre, sürekli işçi
statüsü veya sözleşmeli statüde çalışmakta iken Devlet memurluğuna geçirilen
Ahıska Türkleri ve Bulgaristan'dan zorunlu göçe tabi tutulan soydaşların sürekli
işçi veya sözleşmeli statüde geçen hizmetlerinin intibaklarında değerlendirilmesi
gerekmektedir.
Diğer taraftan, 657 sayılı Kanunun 64 üncü maddesinin ikinci fıkrasında; "Devlet
memurlarından 6 yıllık sicil notu ortalaması 90 ve daha yukarı olanların aylık
derecelerinin yükseltilmesinde dikkate alınmak üzere bir kademe ilerlemesi uygulanır."
ve 18.10.1986 tarihli ve 19255 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Devlet Memurları
Sicil Yönetmeliğinin 2 nci maddesinde; "Bu Yönetmelik Devlet Memurları
Kanunun değişik 1 inci maddesinin 1 inci fıkrası kapsamına giren memurlar hakkında
uygulanır." hükmü yer almakta olup, bu hükümler gereğince, Devlet Memurları
Sicil Yönetmeliği hükümlerine göre doldurulan sicil raporlarındaki sicil notu
ortalaması 6 yıl 90 ve daha yukarı tespit edilmiş olduğu belirlenen Devlet memurları
hakkında bir kademe ilerlemesi uygulaması mümkün bulunmaktadır.
Ancak, 657 sayılı Kanunun 4/B maddesine göre sözleşmeli istihdam edilen personel
Devlet memuru olmadığı gibi, gerek Devlet Memurları Sicil Yönetmeliğinde gerekse
6/6/1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslarda, haklarında sicil raporu
doldurulacağı yönünde herhangi bir hüküm de bulunmamaktadır.
Bu itibarla, adı geçen personel hakkında söz konusu hükme göre sözleşmeli personel
statüsünde çalışmakta iken doldurulan sicil raporlarının 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununun 64 üncü maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde dikkate alınmasının
mümkün bulunmadığı değerlendirilmektedir.