Şahsa bağlı haklarda makam tazminatı ödenmesi
4046 sayılı Kanun kapsamında atanan personelin daha önce aldığı kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının mahkeme kararıyla iptal edilmesi nedeniyle ilgiliye hangi tarihten itibaren makam tazminatı ödeneceği hk.
4046 sayılı Kanun kapsamında Kurumunuza atanan Müfettiş (Ö) unvanlı personelin,
2001 yılında aldığı kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının mahkeme kararıyla
iptal edildiği, mahkeme kararının uygulanması nedeniyle söz konusu personelin
kazanılmış hak aylığının 15/01/2009 tarihi itibariyle 1'inci derecenin 1'inci
kademesine geldiğinden bahisle ilgiliye hangi tarih itibariyle makam tazminatı
ödenmesi gerektiğine dair ilgi yazı ve ekleri incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 4046 sayılı Kanunun değişik 22'nci maddesinde, "?Ancak
(1) sayılı cetvelde yer alan, mesleğe özel yarışma sınavı ile giren ve belirli
süreli meslek içi eğitimden sonra özel bir yeterlik sınavı sonucunda göreve
alınanların atama teklifleri, söz konusu görev unvanına uygun kadrolara yapılır.
?
399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (1) sayılı cetvelde belirtilen kadrolarda
görev yapmakta iken nakle tâbi tutulan personelin (bu Kanuna göre anonim şirket
halinde birleştirilen kuruluşlardaki personel dâhil), Devlet Personel Başkanlığına
bildirildikleri tarihteki kadrolarına ilişkin olarak bildirim tarihi itibarıyla
almakta oldukları aylık, ek gösterge, zam, özel hizmet tazminatı, makam tazminatı,
temsil tazminatı, görev tazminatı bir bütün olarak, göreve başladıkları tarihi
izleyen aybaşından geçerli olmak üzere üç yıl süre ile saklı tutulur ve şahsa
bağlı haktan yararlanılan süreler 5434 sayılı Kanunun ek 68 inci ve ek 73 üncü
maddelerinde belirtilen sürelerin hesabında (daha önce nakledilenler dâhil)
dikkate alınır. İlgililerin yeni kadrolarına atandıkları tarihten önce, eski
kadroları için mevcut olan ve saklı haklar kapsamında bulunan gösterge, puan,
oran ve katsayı artışları şahsa bağlı haklarda artış sayılır. Ancak eski kadro
için bu tarihten sonra ihdas edilmiş hiçbir malî ve sosyal hak ve yardım ile
sair ödemeler şahsa bağlı hak kapsamında değerlendirilmez. Atanılan kadrodaki
derece yükselmeleri veya kademe ilerlemeleri, aylık gösterge ve ek gösterge
dışındaki ödemelerde, şahsa bağlı olarak saklı tutulan hakların ödendiği eski
kadronun derecelerinin yükseltilmesi veya kademelerinin ilerletilmesi sonucunu
doğurmaz?" hükmü, geçici 22'nci maddesinde ise, "Bu Kanunun
22 nci maddesinde yapılan değişikliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce diğer
kamu kurum ve kuruluşlarına nakledilmek üzere Devlet Personel Başkanlığına bildirilenlerden
nakil işlemi tamamlanmış olan personel hakkında 22 nci maddenin beşinci ve altıncı
fıkralarına göre yapılan fark tazminatı ve şahıslarına bağlı olarak saklı tutulan
hakların ödenmesinde, ilgililerin eski kurumları ile ilişiklerinin kesildiği
tarih esas alınır. 1.8.2003 tarihli ve 4971 sayılı Kanunun geçici 2 nci maddesi
uyarınca şahsa bağlı hakları 15.8.2003 tarihinden itibaren üç yıl süreyle saklı
tutulan personelin şahsa bağlı hakları 14.8.2006 tarihinde sona erer. 15.8.2003
tarihinden bu Kanunun 22 nci maddesinde yapılan değişikliğin yürürlüğe girdiği
tarihler arasında nakle tâbi tutulan ve şahsa bağlı haktan yararlanan personelin
şahsa bağlı hakları ise atandıkları yeni kurumlarında göreve başladıkları tarihi
izleyen aybaşından geçerli olmak üzere üç yıl süreyle saklı tutulur ve bu maddenin
yürürlüğe girdiği tarihten önce nakle tâbi tutulan personelin şahsa bağlı haklarının
tespitinde ve fark tazminatının ödenmesinde bu fıkra hükümleri hariç 22 nci
maddenin bu Kanunla değiştirilen hükümleri aynen uygulanır.
Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla nakil işlemleri tamamlanmamış
personel hakkında 22 nci maddenin bu Kanunla değiştirilen hükümleri aynen uygulanır"
hükmü yer almaktadır.
Konuya ilişkin olarak 156 Seri No'lu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliğinde;
399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı cetvelde belirtilen personelin
eski kadrolarına ait aylık, ek gösterge, zam, özel hizmet tazminatı, makam tazminatı,
temsil tazminatı ve görev tazminatı, bir bütün olarak yeni kurumlarına atanmalarına
ilişkin onay tarihini izleyen aybaşından geçerli olmak üzere şahsa bağlı olarak
azami üç yıl süre ile saklı tutulacağı, saklı haklar kapsamında yararlandıkları
ödeme unsurlarında meydana gelen gösterge, puan, oran ve katsayı artışları,
şahsa bağlı haklarda artış sayılacağı ifade edilmiştir. Atanılan kadrodaki derece
yükselmeleri veya kademe ilerlemeleri ise şahsa bağlı hak kapsamında yararlanılan
aylık gösterge ve ek göstergelerin yükseltilmesini sağlayacak, derece ve kademeye
bağlı olarak yapılan bunların dışındaki ödeme unsurlarının gösterge, puan ve
oranlarının artırılması sonucunu doğurmayacaktır.
Diğer taraftan, 26/01/2006 tarih ve 26061 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan
2005/9917 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile Kurumunuza Müfettiş (Ö) kadroları
tahsis edilmiş ve mezkur Karar eki cetvellerde yer alan kadroların, personelin
kazanılmış hak aylık derecelerine uygun olarak kullanılmak üzere tahsis edildiği
ifade edilmiştir.
Başkanlığımız kayıtlarının incelenmesinden, ilgilinin 2002 tarihinde T.C. Ziraat
Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğünce bildiriminin yapıldığı, bilahare Araştırmacı
(Ö) olarak yapılan atama teklif işlemin idari yargı kararınca iptal edilmesi
neticesinde farklı Kurumlar emrine değişik unvanlarla atama teklifinin yapılmasına
karşın atama işlemlerinin sonuçlandırılamadığı, mezkur 22'nci maddede yapılan
değişiklik neticesinde 17/03/2006 tarih ve 3731 sayılı yazımız ile Genel Müdürlüğünüz
emrine Müfettiş (Ö) olarak atamasının teklif edildiği, 21/09/2006 tarihi itibariyle
de göreve başladığı anlaşılmıştır. İlgilinin şahsa bağlı hak ödemesinin, atandığı
tarih dikkate alınarak 3 yıl ile sınırlı tutulması gerekmektedir.
Bu itibarla, ilgilinin şahsa bağlı hak ödemelerinin bittiği tarihten itibaren,
kazanılmış hak aylık derecesi dikkate alınarak makam tazminatının ödenmesi gerektiği
mütalaa edilmektedir.