Sendikal eylem sebebiyle işbırakana disiplin cezası verileceği
Sendikanın iş bırakma eylemine katılması nedeniyle görevine gelmeyen sendikalı personele disiplin hükümlerinin uygulanması gerektiği hk.
Üyesi olduğu sendikanın çağrısı üzerine 25/11/2009 tarihinde iş bırakma eylemine
katılması nedeniyle görevine gelmeyen personel hakkında Danıştay Onikinci Dairesinin
daha önce vermiş olduğu (Esas No:2005/5767) kararı gözeterek herhangi bir disiplin
incelemesi yapılmadığı ancak Valilik tarafından sendikal eylemlere katılması
nedeniyle görevine gelmeyen personel hakkında adli ve idari yönden gerekli takibatın
Kurumu tarafından yapılmasının istenmesi sonucu mezkur konu hakkında yapılacak
işleme esas teşkil etmek üzere Başkanlığımızın görüşünü talep eden ilgi yazı
ve ekleri incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun "Disiplin cezalarının
çeşitleri ile ceza uygulanacak fiil ve haller" başlıklı 125'inci maddesinin
"Aylıktan kesme" başlıklı C bendinin (b) numaralı alt bendinde "Özürsüz
olarak bir veya iki gün göreve gelmemek" hükmü yer almıştır.
Diğer taraftan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "Kararların
Sonuçları" başlıklı değişik 28'inci maddesinin birinci fıkrasında; "Danıştay,
bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına
ilişkin kararlarının icaplarına göre idare gecikmeksizin işlem tesis etmeye
veya eylemde bulunmaya mecburdur. Bu süre hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden
başlayarak otuz günü geçemez. Ancak, haciz veya ihtiyati haciz uygulamaları
ile ilgili davalarda verilen kararlar hakkında, bu kararların kesinleşmesinden
sonra idarece işlem tesis edilir." hükmüne yer verilmiştir.
Öte yandan, 2575 sayılı Danıştay Kanunun "İçtihatları birleştirme kurulunun
görevleri" başlıklı 39'uncu maddesinde; "İçtihatları Birleştirme
Kurulu, dava dairelerinin veya idari ve vergi dava daireleri kurullarının kendi
kararları veya ayrı ayrı verdikleri kararlar arasında aykırılık veya uyuşmazlık
görüldüğü veyahut birleştirilmiş içtihatların değiştirilmesi gerekli görüldüğü
takdirde, Danıştay Başkanının havalesi üzerine, Başsavcının düşüncesi alındıktan
sonra işi inceler ve lüzumlu görürse, içtihadın birleştirilmesi veya değiştirilmesi
hakkında karar verir." hükmü; "İçtihatların birleştirilmesini
istemeye yetkili olanlar" başlıklı 40'ıncı maddesinin dördüncü fıkrasında;
"Bu kararlara, Danıştay daire ve kurulları ile idari mahkemeler ve idare
uymak zorundadır." hükmü bulunmaktadır.
Yukarıda yer verilen hüküm ve açıklamalar çerçevesinde, mahkemelerin almış olduğu
kararların sadece ilgili idareyi değil tüm kamu kurum ve kuruluşlarını bağlayıcı
niteliğe sahip olması için Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulunca alınması
veya düzenleyici bir işlemin iptaline ilişkin olması gerekmektedir. Bu nedenle,
sendikanın çağrısı üzerine bir günlük iş bırakma eylemine katılan ve görevine
gelmeyen personel hakkında zamanaşımı süreleri de dikkate alınarak 657 sayılı
Devlet Memurları Kanununun disiplin hükümlerinin uygulanmasının gerektiği düşünülmektedir.