Askerlik hizmetinin değerlendirilmesi

Görevde yükselme eğitimi ve sınavına dört yıllık yüksekokul mezunlarının yanında iki veya üç yıllık okul mezun!arının da müracaat etmeleri halinde, 18.4.1999 tarihinde görevde olan iki veya üç yıllık yüksekokul mezunlarının kendi branşları ile ilgili dört yıllık yüksek öğrenim görmüş kabul edilmeleri bakımından Diyanet İşleri Başkanlığı Sınav, Atama, Nakil ve Görevde Yükselme Yönetmeliğinin 41 inci maddesinin beşinci fıkrasının nasıl uygulanacağı konusu ile hizmet hesaplanmasında askerlik hizmetinin dikkate alınıp alınmayacağı hususunda tereddüte düşüldüğünden başkanlığımızın görüşünü istediğiniz ilgide kayıtlı yazınız incelenmiştir.

Bilindiği üzere, 18.4.1999 tarih ve 23670 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Devlet Memurlarının Görevde Yükselme Esaslarına Dair Genel Yönetmelik ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanununu tabi olarak çalışan Devlet memurlarından müdür ve daha alt düzeydeki kadrolara görevde yükselme mahiyetinde yapılacak atamaların görevde yükselme eğitimi ve sınavında başarılı olmaları halinde mümkün olduğu hüküm alıma alınarak, kapsama dahil kurum ve kuruluşların kendi personelinin görevde yükselme esaslarını yürürlüğe koyacakları kurumsal yönetmeliklerde düzenlemeleri öngörülmüştür.

23.11.1999 tarih ve 23885 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren "Diyanet İşleri Başkanlığı Sınav, Atama, Nakil ve Görevde Yükselme Yönetmeliği" ile Diyanet İşleri Başkanlığında bir kadroya açıktan veya naklen atanacakların nitelikleri, sınav konulan, sınav kurullarının kuruluş ve çalışma usulleri, sınav, nakil ve görevde yükselme ile ilgili diğer usul ve esaslar belirlenmiş olup, mezkur Yönetmeliğin 50 nci maddesinin son fıkrasında "18.4.1999 tarihinde görevde bulunan ve 39 uncu Maddede beş grup halinde zikredilen görevde yükselme esaslarına tabi unvanlara atanacak ulan personelden iki yıllık yüksek öğrenim görenler, diğer şartlara sahip oldukları takdirde, 39 uncu maddenin uygulanması bakımından kendi branşı ile ilgili dört yıllık yüksek öğrenim görmüş kabul edilirler." Hükmüne yer verilmiştir. Bu hüküm gereğince 18.4.1999 tarihinde iki yıllık yüksek öğrenim görmüş olanların diğer şartlan taşımaları kaydıyla Yönetmeliğin 39 uncu maddesinin uygulanması bakımından 4 yıllık yüksek öğrenim görmüş kabul edilmektedirler.

Bahse konu Yönetmeliğin "Görevde yükselme sınav kurulu ve görevleri" başlıklı 41 inci maddesinin beşinci fıkrasında ise, görevde yükselme eğitimine alınacakların atama yapılacak boş kadro sayısının iki katını geçemeyeceği, müracaat edenlerin sayısının boş kadro sayısının iki katından fazla olması halinde öğrenim düzeyi yüksek olanların öğrenim düzeyi eşit ise hizmet süresi fazla olanların, hizmet süresi eşil ise son sicil notu olumlu ve son üç yıllık sicil notu ortalaması yetmiş puandan aşağı olmamak şanı ile bu üç yıllık sicil notu ortalaması yüksek olanların sicil notu da eşit olursa disiplin cezası almamış olanların, bunda da eşitlik olması halinde kur'a usulüyle ilgililerin seçilip eğitime alınacakları belirtilmiştir.

Öte yandan, gerek Devlet Memurlarının Görevde Yükselme Esaslarına Dair Genel Yönetmelikte gerekse Diyanet İşleri Başkanlığı Sınav, Alama, Nakil ve Görevde Yükselme Yönetmeliğinde hizmet hesaplanmasında askerlik hizmetinin dikkate alınıp alınamayacağı hususunda bir hüküm bulunmamakla birlikte 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68/B maddesinde ve bir çok kamu kurum ve kuruluşlarına ait görevde yükselme yönetmeliklerinde muvazzaf askerlikle, geçen sürenin üst görevlere atanmak için gerekli olan hizmet süresinin hesaplanmasında dikkate alınması gerektiğine ilişkin düzenlemelere yer verilmiş bulunmaktadır.

Bu itibarla, 18.4.1999 tarihinde görevde bulunanlardan iki yıllık yüksek öğrenim mezunu olanların Diyanet İşleri Başkanlığı Sınav, Alama, Nakil ve Görevde Yükselme Yönetmeliğinin 39 uncu maddesinin uygulanması bakımından diğer şartları taşıması kaydıyla 4 yıllık yüksek Öğrenim görmüş kabul edilmeleri gerekmekle birlikte, aynı Yönetmeliğin 41 inci maddesinin beşinci fıkrasında belirtilen durumun gerçekleşmesi halinde dört yıllık yüksek öğrenim mezunu olanların iki yıllık yüksek öğrenim mezunu olup da mezkur Yönetmeliğin yukarıda belirtilen hükmü uyarınca dört yıllık yüksek öğrenim görmüş gibi kabul edilenlere göre öğrenim düzeylerinin daha yüksek olarak değerlendirilmesi ve üst görevlere atanmak için gerekli olan hizmet süresinin hesaplanmasında muvazzaf askerlikte geçen surenin de dikkate alınması gerektiği mütalaa edilmektedir.