Sözleşmeli personele disiplin cezası verilemeyeceği, yönetmelikle düzenleme olmayacağı, sözleşmesinin fesh edilebileceği
657 sayılı Kanunun 4/B maddesine göre çalışan sözleşmeli personele, memurlar için getirilen disiplin cezalarının uygulanamayacağı, yönetmelik değişikliği yapılarak kapsama alınamayacağı veya ayrı bir yönetmelik hazırlanarak çalışma esaslarının düzenlenemeyeceği hk.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun değişik 4 üncü maddesinin (B) bendine
istinaden Kurumunuzun Taşra Teşkilatı ile Döner Sermaye Merkez Müdürlüğünde
istihdam edilen sözleşmeli personel hakkında, mezkur Kanunun 125 inci maddesinde
ve özel Kanunların disipline ilişkin hükümlerinde zikredilen cezaların uygulanıp
uygulanamayacağı, 13/09/2009 tarih ve 27348 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak
yürürlüğe giren " Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü
Disiplin Amirleri Yönetmeliği"nde değişiklik yapılarak sözleşmeli personelinde
anılan yönetmelik kapsamına alınıp alınamayacağı veya bu personel için ayrı
bir yönetmelik hazırlanarak çalışma esaslarının düzenlenip düzenlenemeyeceği
hususlarında Başkanlığımız görüşünün bildirilmesini talep eden ilgi yazı ve
eki incelenmiştir.
Bilindiği üzere 657 sayılı Kanunun değişik 4 üncü maddesinin (B) fıkrasına tabi
personelin özlük haklarına ilişkin hususlarda genel düzenleme yapma yetkisi
Bakanlar Kuruluna ait olup; bu yetkiye istinaden 06/06/1978 tarihli ve 7/15754
sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile "Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına
İlişkin Esaslar" yürürlüğe konularak, sözleşmeli personelin istihdamında
uyulacak temel esas ve usuller tespit edilmiştir.
Mezkur Esaslarda, sözleşmeli olarak istihdam edilen personelin disiplin suçu
işlemesi halinde, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 125 inci maddesinde
yer alan veya özel Kanunlarda belirtilen cezaların uygulanabileceğine dair herhangi
bir hüküm yer almamasının yanı sıra, sözleşmeli personelin idari işleyişe aykırı
olduğu tespit edilen eylemlerine ilişkin olarak idarece hangi cezaların takdir
edilmesi gerektiği hususlarında da mevcut bir düzenleme bulunmamaktadır.
Diğer taraftan, idarenin işleyişine egemen olması gereken ilkelerden idari işlevlerin
hukuka uygunluğu, idari işleyişin sürekliliği ve idarenin görevlerini yerine
getirirken tarafsız ve nesnel olmasının gerekliliği göz önüne alındığında, gerek
idari iç düzeni gerekse uygulamalardaki birliği sağlayacak usul ve esasların
daha kapsayıcı nitelikte olan ve normlar hiyerarşisinin üst sıralarında yer
alan kanuni düzenlemeler ile belirlenmesi gerekmekte olup, bu meyanda 657 sayılı
Devlet Memurları Kanununun 4/B maddesi uyarınca istihdam edilen sözleşmeli personel
hakkında uygulanacak disiplin cezalarının da ancak kanuni bir düzenleme ile
tespit edilmesi gerekmektedir.
Bu itibarla, sözleşmeli personele, gerek ilgili mevzuatında gerekse 657 sayılı
Devlet Memurları Kanununda herhangi bir hükmün yer almaması sebebiyle disiplin
cezası verilmesinin mümkün bulunmadığı, sözleşmeli personele hangi eylemlere
hangi cezaların uygulanacağı hususunda yapılacak kanuni bir düzenlemeye istinaden
disiplin cezaları verilebileceği, dolayısıyla Kurumunuzun Disiplin Amirleri
Yönetmeliğinde değişiklik yapılarak veya ayrı bir yönetmelik hazırlanarak
bu nitelikteki personel hakkında takdir edilecek disiplin cezalarının belirlenmesinin
mümkün olmadığı, ancak genel hükümler çerçevesinde, ilgililerin sözleşme
hükümlerine aykırı hareket etmesi veya görev yerinde iş disiplinini bozucu ya
da ihlal edici davranışlarının vuku bulması halinde tip sözleşmelerinde belirtilen
usullere riayet edilerek sözleşmelerinin feshedilebileceği, mütalaa edilmektedir.