Kendi imkanları ile yurt dışında eğitim

Bakanlığınız Keçiören Ayvalı Sağlık Ocağı kadrosunda olup, Bakanlığınız Sağlık Projesi Genel Koordinatörlüğünde görevlendirilen ve yıllık iznini kullanmak üzere yurtdışına çıkışına izni verilen Dr. _........'in 3'er aylık dönemler halinde 6 ay istirahat raporu almak suretiyle Amerika Birleşik Devletleri NYIT okulunda İş İdaresi" dalında master eğitimi gördüğünden bahisle aylıksız kinli sayılıp sayılamayacağı ile alınacak onayın ne şekilde tebliğ edileceği hakkında ilgi yazına ve ekleri incelenmiştir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 78 inci maddesinde Devlet Memurlarının yurtdışına gönderilmeleri "?a) Kurumlarınca açılacak seçme ve yarışma sınavlarında başarı gösterenlere, b) Dış burslara dayanılarak gönderilenlere, iki yıla kadar ayrılma müsaadesi verilebilir...? denilirken 79 uncu maddesinde de "78 inci maddede yazılı olanlar kadrolarında bırakılırlar. Kadro karşılığı sözleşme ile istihdam edilenlerin sözleşmeleri devam eder ve (Şahsen özel burs sağlayan ve bu burstan istifade etmesi için kurumlarınca kendilerine maaşsız izin verilmesi uygun görülenler hariç) aylık ve her türlü ödemeleri ile sözleşme ücretlerinin kanuni kesintilerinden sonra kalan net tutarının % 60?ını kurumlarından alırlar" denilmektedir. Bahse konu şahsın durumunun bu madde kapsamında değerlendirilebilmesi için bursun, yurtdışı kurum, kuruluş müessese ve tüzel kişiliği haiz işletme ve vakıflarından temin edilmiş olması gerekmektedir. Yine aynı Kanunun aylıksız izin başlıklı değişik 108 inci maddesinde de hangi hallerde karilere ne kadar süre De aylıksız izin verilebileceği düzenlenmektedir. Söz konusu maddede, eğitim giderlerini karşılamak suretiyle yurtdışına gidecek Devlet Memurlarına aylıksız izin verilmesi hususunda bir düzenleme bulunmamaktadır. 6.2.1981 tarih ve 17243 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 30.12.1980 tarih ve 8/2175 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan "Memurların Hastalık Raporlarını Verecek Bekim ve Resmi Sağlık Kurulları Hakkında Yönetmelik?in 5 inci maddesinde "Memurların hastalık izinlerini ancak hastalık raporlarında gösterilecek tıbbi zorunluluk üzerine veya merkezde kurum amirinin, illerde mülki amirin, yurtdışında misyon şefinin onayı ile; Türk Silahlı Kuvvetlerinde çalışan sivil memurlar hastalık izinlerini ancak raporlarında gösterilecek tıbbi zorunluluk üzerine veya izin vermeye yetkili amirin, yurtdışında kıdemli askeri ateşenin onayı ile görev yerinden başka bir yerde geçirirler. Geçici görevle bulundukları yerlerde hastalanan memurların hastalık izinlerini geçici görev mahalli dışında geçirebilmeleri geçici görevi veren makamın onayına bağlıdır" denilirken, aynı Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde de "Yıllık izinlerini kullanırken hastalanan memurlar hastalık izinlerini ve kullanmakta oldukları yıllık izinlerinin kalan kısmını bulunduktan yerde geçirerek görevlerine başlarlar." denilmektedir. Bu amir hükümlere rağmen adı geçen şahsın İngiltere-Londra'dan seyahat edemeyeceğine ve çalışamayacağına dair 3'er aylık dönemler halinde 6 ay sûreyle rapor aldığı ve bu süre zarfında misyon şefinin veya izin veren makamın onayını almaksızın Amerika Birleşik Devletlerinin NYTT okulunda "İş İdaresi" dalında mas ter eğitimine devam ettiği görülmektedir.

Yukarıdaki hükümlerden de anlaşılacağı üzere adı geçen şahsın yurtdışında kendi imkanlarıyla yapmakta olduğu eğitimin 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 79 uncu maddesine göre özet burs olarak değerlendirilemeyeceği ve meri mevzuatta kendi imkanlarıyla yurtdışına eğitim görmek amacıyla gidenlerle ilgili bir hükmün bulunmaması sebebiyle aylıksız izin verilmesinin mümkün olamayacağı, "Memurların Hastalık Raporlarını Verecek Hekim re Resmi Sağlık Kurulları Hakkında Yönetmelik'in 5 ve 6 ncı maddelerinin ihlal edildiği ve yapılacak istemlerin Tebligat Kanunu hükümlerine göre ilgiliye tebliğ edilmesi gerektiği mütalaa olunmaktadır.