Sivil savunma uzmanının tazminatı
Savunma Sekreterliği görevini kurum içinden vekaleten yürüten Sivil Savunma Uzmanı veya Savunma Uzmanına söz konusu görevler için Devlet memurlarına ödenecek zam ve tazminatların tespit edildiği 19.1.1998 tarih ve 98/10548 sayılı Bakanlar Kurulu Kararında öngörülen zam ve tazminatlardan yüksek olanı ile farklı mahiyetteki zam ve tazminatların ödenmesi gerektiği hk.
İlgide kayıtlı yazınızda, Kuruluşunuzda Savunma Sekreterinin emekli olması üzerine Savunma Sekreteri atanıncaya kadar aynı yer Sivil Savunma Uzmanı personelin görevlendirildiği belirtilmekte ve ilgiliye Savunma Sekreterine ödenmekte olan zam ve tazminatların ödenip ödenemeyeceği hususunda görüş talep edilmektedir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 86 ncı maddesinin ikinci fıkrasında; ?Bir görevin memurlar eliyle vekaleten yürütülmesi halinde aylıksız vekalet asıldır.? denilmekte; Devlet memurlarına ödenecek zam ve tazminatların tespit edildiği 19.1.1998 tarih ve 98/10548 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 6 ncı maddesinin (H) fıkrasının (b) bendinde ise; ?Kurumlarınca bir göreve kurum içinden veya diğer kurumlardan vekalet ettirilenlere bu kararnamede asli kadroları için öngörülen zam ve tazminatların toplamı ile vekalet ettikleri kadro için öngörülen zam ve tazminatların toplamının net tutarları mukayese edilerek fazla olanı; 657 sayılı Kanunun 175 inci maddesindeki oranlar dikkate alınmaksızın, vekalet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ve görevin fiilen yapıldığı sürece ödenir. Ancak, bu ödemenin yapılabilmesi için vekalet eden personelin 99 Seri No?lu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliğinde açıklandığı üzere asilde aranan şartlara haiz olması gerekmektedir.? hükmü yer almaktadır.
17.5.1987 tarih ve 19463 sayılı Resmi Gazete?de yayımlanan 99 Seri No?lu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliğinin 1 inci maddesinde, bir görevin vekaleten yürütülmesi halinde görevin gerekleri ve nitelikleri değişmeyeceğinden bu görevi vekaleten yürütecek olanların asil memurlarda aranan şartlara sahip olmaları gerektiği ifade edilmektedir.
Diğer taraftan, 28.10.1960 tarih ve 108 sayılı Savunma Sekreterliği Kurulmasına Dair Kanunun 1 inci maddesinde ?Topyekün Savunma ve Milli Seferberlik Hizmetlerini Milli Güvenlik amaçlarına uygun bir şekilde planlamak ve yürütmek üzere genel bütçeye dahil dairelerle, katma bütçeli idareler, Devlet Ekonomi Kurumları ve bunlara bağlı kurumlarda Savunma Sekreterliği kurulmuştur.? hükmü yer almakta, 2 nci maddesinde ise; ?Savunma Sekreterliklerinin teşkilatı, görev ve yetkileri ile çalışma usul ve esasları Milli Savunma Yüksek Kurulu Genel Sekreterliğince hazırlanacak ve Bakanlar Kurulunca kabul olunacak bir Talimatname ile belirtilir.? hükmüne yer verilmiştir. Aynı Kanunun 3 üncü maddesinde de Savunma Sekreterlikleri teşkilatında Savunma Sekreteri ve Savunma Uzmanı olarak Harb Okulu, üniversite ve yüksek okullar mezunu emekli, müstafi ve ordudan izinli subaylarla Milli Savunma Akademisi mezunlarının istihdam edileceği belirtilmiştir.
23.2.1979 tarih ve 7/17209 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Savunma Sekreterliği Yönetmeliğinin ?Vekalet? başlıklı 23 üncü maddesinde ?Savunma Sekreterinin geçici veya sürekli olarak görevinden ayrılması halinde bağlı bulunduğu makamın onayı ile Savunma veya Sivil Savunma Uzmanlarından biri Savunma Sekreterliğine; Savunma veya Sivil Savunma Uzmanlarının geçici veya sürekli olarak görevden ayrılması halinde ise Savunma Sekreterinin kararlaştıracağı diğer bir Savunma veya Sivil Savunma Uzmanı ayrılan uzmana vekalet eder...? hükmü getirilmiştir.
108 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinde Savunma Sekreteri olabilmek için gerekli şartların neler olduğu belirtilmiş olup, bu kadrolara asaleten ve vekaleten atanabilecek olanlarda da bu şartların aranması gerekmekle birlikte, mezkur Kanunun 2 nci maddesine göre çıkartılan Yönetmeliğin 23 üncü maddesindeki hüküm ile Savunma Sekreterlerine vekalet düzenlenmiş olmakla Sivil Savunma Uzmanlarının vekalet açısından Savunma Sekreterliği görevinin gerekleri ve niteliklerine uygun olduklarının kabul edilmiş olduğu düşünülmektedir.
Bu açıklamalar çerçevesinde Savunma Sekreterliği görevini kurum içinden vekaleten yürüten Sivil Savunma Uzmanı veya Savunma Uzmanına söz konusu görevler için mezkur Bakanlar Kurulu Kararında öngörülen zam ve tazminatlardan yüksek olanı ile farklı mahiyetteki zam ve tazminatların ödenmesi gerektiği mütalaa edilmektedir.