Diğer personel kanununa tabi olup memur alonlar hakında 71inci madde uygulanacağı
3269 sayılı Uzman Erbaş Kanunu ile 3466 sayılı Uzman Jandarma Kanununa tabi uzman erbaş ve uzman jandarma olarak en az iki yıl görev yaptıktan sonra kendi istekleri ile istifa ederek görevinden ayrılanların ayrıldıkları tarihte hak etmiş oldukları aylık derecelerine eşit bir derecenin aynı kademesine asli memur olarak atanmaları; ancak, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 36 ncı maddesinde öğrenim durumu itibariyle tespit edilen giriş derece ve kademelerinin üzerinde bir derece ve kademe ile Uzman Erbaşlık ve Uzman Jandarma görevine başlatılanların, atandıkları kadroda, ilk kademe ilerlemesi ve derece yükselmesi için kanuni bekleme sürelerinin, fazladan kazanılan derece ve kademeye tekabül eden süre kadar uzatılması ve bu süre tamamlanıncaya kadar da atandıkları derecede kademe ilerlemesi yaptırılmaması gerektiği hk.
?'da 28/07/2009 tarihli ve 27302 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 1 seri No'lu
Kamu Personeli Genel Tebliği (Devlet Memurluğuna Alınma) gereğince 3269 sayılı
Uzman Erbaş Kanunu ile 3466 sayılı Uzman Jandarma Kanununa tabi uzman erbaş
ve uzman jandarma olarak görev yapmakta iken kendi istekleri ile istifa ederek
görevinden ayrılanlar arasından Koruma ve Güvenlik Görevlisi kadrosuna yapılacak
adayların, uzman erbaşlıkta ve uzman çavuşlukta geçen sürelerinin kazanılmış
hak aylıklarının hesabında dikkate alınıp alınamayacağı ve eğer alınacak ise
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 71 inci maddesinin üçüncü fıkrasının haklarında
uygulanıp uygulanamayacağına ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 92 nci maddesinde;
"İki defadan fazla olmamak üzere memurluktan kendi istekleriyle çekilenlerden
veya bu Kanun hükümlerine göre çekilmiş sayılanlardan tekrar memurluğa dönmek
isteyenler, ayrıldıkları sınıfta boş kadro bulunmak ve bu sınıfın niteliklerini
taşımak şartıyla ayrıldıkları tarihte almakta oldukları aylık derecesine eşit
bir derecenin aynı kademesine veya 71 inci madde hükümlerine uyulmak suretiyle
diğer bir sınıfta eşit derecedeki kadrolara atanabilirler.
657 sayılı Kanuna tabi olmayan personelden kendi istekleri ile görevinden çekilmiş
olanlar, boş kadro bulunmak ve gireceği sınıfın niteliklerini taşımak kaydı
ile bu Kanuna tabi kurumlardaki memuriyetlere atanabilirler." hükmü
yer almaktadır.
Ayrıca, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 36 ncı maddesinin "Ortak
Hükümler" başlıklı bölümünün (C) bendinde ise; hangi hizmetlerin kazanılmış
hak aylık derece ve kademesinin tespitinde değerlendirileceği belirtilmiş olup,
söz konusu maddede uzman erbaşlıkta geçen hizmetlerin kazanılmış hak aylık derece
ve kademesinde değerlendirileceğine ilişkin herhangi bir düzenleme bulunmamaktadır.
Ancak, Başkanlığımızca uzman erbaşlıktan kendi isteğiyle ayrılanların 657 sayılı
Kanunun 92 nci maddesine göre Devlet memurluğuna atanması halinde uzman erbaşlıktan
ayrıldıkları tarihte hak etmiş oldukları aylık derecelerine eşit bir derecenin
aynı kademesine asli memur olarak atanmaları gerektiği şeklinde değerlendirme
yapılarak, söz konusu personel lehinde işlem yapılması öngörülmüştür. Aynı konuya
ilişkin Başkanlığımızca çeşitli kamu kurum ve kuruluşlarına da aynı nitelikteki
mütalaalar verilmiştir. Görüldüğü üzere, 657 sayılı Kanunda uzman erbaş olarak
geçen sürelerin kazanılmış hak aylığında değerlendirileceğine ilişkin herhangi
bir hüküm bulunmamasına rağmen Başkanlığımızca söz konusu personel lehine işlem
yapılmıştır.
Diğer taraftan, 657 sayılı Kanunun 71 inci maddesinin son fıkrasında ise "Eski
sınıflarında, görev alacakları yeni sınıfa göre memurluğa daha yüksek bir derece
ve kademeden başlamış olup da sınıf değiştirenlerin yeni görevlerindeki ilk
ilerleme süreleri eski sınıflarında kazandıkları derece ve kademelere tekabül
eden süre kadar uzatılır ve bu süre tamamlanıncaya kadar kendilerine sınıf değiştirmeleri
sırasında bulundukları derecede kademe ilerlemesi verilmez." hükmü
yer almakta olup, söz konusu hükme göre Devlet memurunun sınıf değiştirmesi
halinde eski sınıfında yeni sınıfına göre memurluğa daha yüksek bir derece ve
kademeden başlamış ise, yeni görevlerindeki ilk ilerleme süreleri eski sınıflarında
kazandıkları derece ve kademelere tekabül eden süre kadar uzatılmakta ve bu
süre tamamlanıncaya kadar kendilerine sınıf değiştirmeleri sırasında bulundukları
derecede kademe ilerlemesi verilmemektedir. Söz konusu hüküm ile mezkur Kanuna
tabi çalışanlar arasındaki eşitlik ilkesi korunmak istenmiştir.
Bu itibarla, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 36 ncı maddesinde öğrenim
durumu itibariyle tespit edilen giriş derece ve kademelerin üzerinde bir derece
ve kademe ile uzman erbaşlık görevine başlatılanların, atandıkları kadroda ilk
kademe ilerlemesi ve derece yükselmesi için kanuni bekleme sürelerinin, fazladan
kazanılan derece ve kademeye tekabül eden süre kadar uzatılması ve bu süre tamamlanıncaya
kadar da atandıkları derecede kademe ilerlemesi yaptırılmaması gerektiği mütalaa
edilmektedir.