İki sicil amirinin sicilinden ikincisine itibar edileceği, kin ve gazar uygulaması

......İli Özel İdare Müdürlüğünde kontrol memuru olarak görev yapmakta olan..........'in 1990 yılına ait sicil raporunun 2 nci sicil amiri tarafından olumsuz olarak tanzim edilmesi nedeniyle 1991 yılında terfi edemediği, bu konuda idarece yapılan işlemin mevzuata uygun olup olmadığı hususundaki yazınız incelenmiştir.

Bilindiği üzere Devlet Memurları Sicil Yönetmeliğinin 20 nci maddesinde "Her derecedeki sicil amirlerinin 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve bu yönetmelik hükümlerine uygun olarak memurlar hakkında sicil raporlarında yaptıkları değerlendirmeler birbirinden bağımsız ve 16 ncı madde hükümlerine göre etkili ve geçerlidir. Memurların sicil notu sicil amirlerince takdir olunan notların aritmetik ortalamasına göre tespit edilir. Ancak birinci ve ikinci sicil amirlerince yapılan değerlendirmelerin memurun sicilinin olumlu veya olumsuz olmasına tesir etmesi veya ortalama sicil notu aralarında 10 veya daha fazla fark olması halinde varsa üçüncü sicil amirinin kanaatine müracaat edilir ve üçüncü sicil amirinin değerlendirmesi esas alınır.

Üçüncü sicil amiri bulunmadığı takdirde ikinci sicil amirinin değerlendirmesi ile iktifa edilir. Bir sicil amirinin bulunması halinde birinci sicil amirinin değerlendirmesine göre işlem yapılır.

Garez veya özel maksatla memur hakkında gerçeğe aylan değerlendirme yaptığı anlaşılan sicil amirinin değerlendirmesi geçersiz sayılarak memur hakkında varsa diğer sicil amir veya amirlerinin değerlendirmesine göre, yoksa o sicil döneminde son üç yılın aritmetik ortalaması esas alınarak buna göre işlem yapılır. Gerçeğe aykırı olarak memur lehine yapıldığı anlaşılan değerlendirmeler de geçersiz sayılır. Bu takdirde de diğer değerlendirmelere; başka değerlendirme yapılmamışsa memurun son 3 yıla ait sicil raporlarının; hakkında da daha az sayıda sicil raporu doldurulmuş olanların mevcut sicil raporlarının ortalamasına göre işlem yapılır." denilmektedir.

Bu hüküm karşısında, üzerinde iki sicil amiri bulunduğu ve birinci sicil amirinden (90), ikinci sicil amirinden (40) puan sicil notu aldığı anlaşılan ilgili memur hakkında, ikinci sicil amirinin değerlendirmesine itibar edileceği tabii görülmektedir.

Diğer taraftan adı geçen memurun kanuni süre içerisinde yargı yoluna başvuruda bulunmaması nedeniyle, değerlendirmenin yukarıda zikredilen maddenin son fıkrasına aykırı olarak yapıldığının kabulüne de imkan görülememiştir.

Özetle, ilgili hakkında yapılan değerlendirme ve buna dayanılarak tesis edilen işlemin mevzuata uygun olduğu mütalaa edilmektedir.