6111 sayılı Kanun ile yapılan önce yapılan özürlü memur sınavları
6111 sayılı Kanun ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda yapılan değişiklikten önceki mevzuat uyarınca Bakanlığınızda yapılan özürlü memur alımı sınavları hk.
6111 sayılı Kanun ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda yapılan değişiklikten önceki mevzuat uyarınca Bakanlığınızda yapılan özürlü memur alımı sınavları hakkında Başkanlığımız görüşünün talep edildiği ilgide kayıtlı yazı ve eki incelenmiştir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun "Sınav Şartı " başlıklı
değişik 50 maddesinin mülga 3 ve 4 üncü maddelerinde "Özürlüler için
sınavlar, özürlü kontenjanı açık olan kurum ve kuruluşlarca ilk defa Devlet
memuru olarak atanacaklar için açılan sınavla eş zamanlı, böyle bir sınava ihtiyaç
duyulmamışsa, özürlü kontenjanı açığı bulunduğu sürece ayrı zamanlı olmak üzere
özür grupları ve ulaşılabilirlikleri gözönüne alınarak yapılır.
Özürlüler için sınavlar, özürlü grupları dikkate alınarak sınav sorusu hazırlamak
ve değerlendirmek üzere özel sınav kurulu teşkil edilerek ayrı yapılır."
hükümlere yer verilmiştir.
657 sayılı Kanunun "Özürlülerin Devlet Memurluğuna Alınmaları"
başlıklı mülga 53 üncü maddesinde "Mevzuata uygun olmak kaydıyla; özürlülerin
mesleklerine uygun münhal kadrolara atanması, mesleklerini icra veya infaza
yardımcı araç ve gerecin kurumlarınca temin edilmesi esastır. Özürlülerin Devlet
memurluğuna alınma şartları ile hangi işlerde çalıştırılacakları, mesleklerini
icra ve infazda hangi yardımcı araç ve gereçlerin kurumlarınca temin edileceği,
zihinsel özürlülerin hangi görevlere atanmasında asgari eğitim şartından istisna
edileceği hususları Maliye Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığı, Özürlüler İdaresi Başkanlığı ve Devlet Personel Başkanlığınca müştereken
hazırlanacak yönetmelikle düzenlenir.
Kurum ve kuruluşlar bu Kanuna göre çalıştırdıkları personele ait kadrolarda
%3 oranında özürlü çalıştırmak zorundadır. %3'ün hesaplanmasında ilgili kurum
veya kuruluşun (taşra teşkilatı dahil) toplam dolu kadro sayısı dikkate alınır.
Kurum ve kuruluşlar, çalıştırdıkları ve işten ayrılan özürlü personel sayısını
üç ayda bir Devlet Personel Başkanlığına bildirmekle yükümlüdür. Bu Kanun kapsamındaki
kurum ve kuruluşlarda, ikinci fıkrada tespit edilen oranda özürlü personel çalıştırma
yükümlülüğünün yerine getirilmesinin takip ve denetiminden Devlet Personel Başkanlığı
sorumludur."ifadesi yer almaktadır.
Mezkur hüküm uyarınca 20/08/2004 tarihli ve 2004/7754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile Özürlülerin Devlet Memurluğuna Alınma Şartları ile Yapılacak Yarışma Sınavları Hakkında Yönetmelik 16/9/2004 tarihli ve 25585 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe konulmuş bulunmaktadır.
Anılan Yönetmeliğin, "Müracaat" başlıklı 11 inci maddesinde
"Devlet Personel Başkanlığı'nca dönemler itibarıyla yapılacak sınav duyurularını
müteakip, müracaatlar söz konusu duyuruda belirtilen ilgili kamu kurum ve kuruluşlarına
yapılacaktır. Müracaatlar sırasında ilgilinin beyanı esas alınarak, (Ek-I)'de
yer alan "İş Talep Formu" ve son üç ay içerisinde çekilmiş bir adet
orijinal vesikalık fotoğraf ile sağlık kurulu raporunun fotokopisi dışında başka
hiç bir belge istenilmez.
Şahsen veya posta ile yapılacak müracaatlarda, istenilen belgeler en son müracaat
tarihi mesai saati bitimine kadar ilgili kurumda olacak şekilde teslim edilir
veya gönderilir." , "İş talep formlarının incelenmesi"
başlıklı 12 inci maddesinde ise "İş talep formları, müracaat süresinin
bitiminden itibaren 15 gün içinde personel işleriyle görevli birimce sınav duyurusunda
belirtilen şartların mevcut olup olmadığı açısından incelenir. Şartları taşıyanlara
fotoğraflı sınava giriş belgesi verilir. İş talep formlarındaki soruların bir
veya birkaçını cevapsız bırakanlar ile şartları taşımadığı tespit edilenlere
durumları bildirilir ve bunlara sınava giriş belgesi verilmez. Ancak, sınava
giriş belgesi verilmiş olsa dahi, sınava giriş şartlarını taşımadığı sonradan
tespit edilenlerin başvuruları ve sınavları geçersiz sayılır." ve "Başarı
sırasına göre atanma" başlıklı maddesinde "20 nci maddede belirtilen
süreler içinde müracaat edenlerin atamaları başarı listesindeki sıralamaya göre
yapılır. Aynı puanı alan adaylar arasından diploması bir üst öğrenim olana,
aynı öğrenim grubunda ise diploma tarihi itibarıyla önce mezun olmuş olana,
bunun aynı olması halinde ise yaşı büyük olana öncelik tanınır. Söz konusu atamalar
tamamlandıktan sonra duyuruda yer alan kadrolardan iki yıl içerisinde istifa,
ölüm, memuriyetten çekilme ve benzeri bir sebeple boşalma olması halinde veya
kontenjan açığı bulunduğu sürece, başarı sıralaması takip edilmek şartıyla yedeklerden
atama yapılabilir."hükmü bulunmaktadır.
Anılan Yönetmeliğin eki "İş Talep Formu"nda açıklamalar bölümünde
"1- Bütün sorular tam ve açık olarak cevaplandırılacaktır.
2- Cevaplar seçme kutularına (X) koymak suretiyle belirtilecektir.
3- Soruların bir veya birkaçını cevapsız bırakanların talepleri dikkate alınmayacaktır.
4- Gerçeğe aykırı beyanda bulunduğu tespit edilenler hakkında Türk Ceza Kanununun
ilgili hükümleri uygulanacaktır.
5- İş Talep Formuna (4,5x6) ebadında bir adet fotoğraf ve özürlü sağlık kurulu
raporunun fotokopisi dışında hiçbir belge eklenmeyecektir.
6- İş Talep Formunda gerçeğe aykırı beyanda bulunduğu tespit edilenlerin, kazanmış
dahi olsalar sınavları geçersiz sayılarak atamaları yapılmayacak, ataması yapılmış
olanların atamaları iptal edilecektir." denilmektedir.
Diğer taraftan, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun değişik 43 üncü maddesinin (b) bendi hükmü uyarınca yüksek öğrenim görenlerin kazandıkları unvanların aynı ve elde edilen hakların eşdeğer sayılması hususunda Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı yetkili kılınmıştır.
Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 15.09.1988 tarihli ve 68.46.1192 sayılı
Kararında Fen veya Fen Edebiyat Fakültelerinin Biyoloji bölümlerinden mezun
olanların biyolog unvanını kullanabilecekleri belirtilmektedir.
Ayrıca, 657 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin ikinci fıkrasında; "Aday
olarak atanmış Devlet memurunun adaylık süresi bir yıldan az iki yıldan çok
olamaz ve bu süre içinde aday memurun başka kurumlara nakli yapılamaz."
hükmü yer almakta, memurların bir kurumdan diğer bir kuruma naklinin düzenlendiği
74 üncü maddesinin birinci fıkrasında ise; "Memurların bu Kanuna tabi
kurumlar arasında kurumların muvafakatı ile kazanılmış hak dereceleri üzerinden
veya 68 inci maddedeki esaslar çerçevesinde derece yükselmesi suretiyle bulundukları
sınıftan veya öğrenim durumları itibariyle girebilecekleri sınıftan bir kadroya
nakilleri mümkündür." denilmektedir.
657 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde geçen "nakil" ibaresinden
memurun başka kurumlarda durumuna uygun bir kadroya sınava tabi tutulmaksızın
naklen atanmasının anlaşılması gerektiği, aday memur iken KPSS sonucuna göre
gerçekleştirilen merkezi yerleştirme işlemi neticesinde öğrenim durumları ya
da kariyerleriyle ilgili bir kadroya yerleştirilenlerin atanmalarının ise 657
sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde geçen "nakil" anlamında değerlendirilemeyeceği
düşünülmektedir.
Söz konusu hükümlerin birlikte değerlendirilmesi neticesinde;
1- Sınavın yapıldığı tarihte meri mevzuat uyarınca yapılan özürlü memur sınavını
kazanan halen kamu kurum ve kuruluşlarında aday veya asil memur olan kişilerin,
657 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde geçen "nakil" anlamında değerlendirilemeyeceği
düşünüldüğünden 657 sayılı Kanunun 74 üncü maddesi hükmü uyarınca kurumların
muvafakati ile özürlü kadrolarına atanmasında mevzuata aykırı bir husus bulunmadığı,
2- 25/02/2011 tarihinden önce Bakanlığınızca yapılan özürlü personel alım ilanlarında
İş Talep Formunda gerçeğe aykırı beyanda bulunan personel hakkında İş Talep
Formunun açıklamalar bölümde yer alan hükümler çerçevesinde hareket edilmesi
gerektiği,
3- Laborant kadrolarına mer'i mevzuat uyarınca laborant unvanını ihraz edenlerin
atanabileceği, 2547 sayılı Kanunu 43 üncü maddesinin (b) bendi hükmü uyarınca
Yüksek Öğretim Kurulu Başkanlığının yer verilen Kararı uyarınca biyolog unvanını
ihraz etmiş olan kişilerin laborant kadrolarında istihdamlarının uygun olmadığı,
mütalaa edilmektedir.