217 sayılı KHK kapsamı hakkında

Türkiye Vakıflar Bankası Anonim Ortaklığının, 8.6.1984 tarih ve 217 sayılı Devlet Personel Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesi kapsamına girip girmediğine ilişkin yazınız incelenmiştir.

Bilindiği üzere 6219 sayılı Türkiye Vakıflar Bankası Türk Anonim Ortaklığı Kanunu'nun 1 inci maddesinde 'Türkiye Vakıflar Bankası Türk Anonim Ortaklığı adıyla hususi hukuk hükümlerine tabi olmak üzere bir banka kurmak için Vakıflar Umum Müdürlüğüne selahiyet verilmiştir." hükmü yer almakta olup aynı Kanunun; 6 ncı maddesinde Banka sermaye paylan açıklanmış, 7 nci maddesinde de Vakıflar Genel Müdürlüğüne ait % 55 sermayenin dağılımı belirlenmiş bulunmaktadır.

Bu dağılıma göre Vakıflar Genel Müdürlüğüne ait % 55 sermayenin, mazbut vakıflara ait vakfedilmiş paralardan ve taviz bedellerinden ayrılacak miktarlar ile lüzumu halinde akar ve toprak satış bedellerinden oluşacağı belirtilmektedir. Mazbut vakıfların özel kişilerce vakfedilmiş ancak yönetiminin dağılması veya vakfedenlerin ölmesi gibi sebeplerle yönetimi Devlet tarafından ele alınarak Vakıflar Genel Müdürlüğü idaresine verilmiş bulunan vakıflar olduğu bilinmekte olup ayrıca 2762 sayılı Vakıflar Kanununun 6 ncı maddesinde, mülhak vakıfların Vakıflar Genel Müdürlüğünce niyabeten idare olunsa bile bunların ayrı ayrı birer hükmi şahsiyet sayılacağı belirtilmiştir. Vakıflar Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında 227 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede ise Vakıflar Genel Müdürlüğünün, vakıfları gayelerine göre ve vakıf mallarını ekonomik bir şekilde işletmek amacıyla kurulduğu belirtilmekte olduğundan Genel Müdürlüğün sadece vakıf mallarını idare eden durumunda bulunduğu düşünülmektedir.

Bu hükümler çerçevesinde Vakıflar Genel Müdürlüğüne ah sözkonusu % 55 lflc sermayenin esasen niyabeten idare edilen hükmi şahsiyetlere ait olması nedeniyle Türkiye Vakıflar Bankası Anonim Ortaylının 217 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesi kapsamında olmadığı mütalaa edilmektedir.