TC Merkez Bankası personelinin sendikalı olması
T.C Merkez Bankası Başkanlığında 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu kapsamında kamu görevlisi bulunmadığına ilişkin tespitin gerekçesine iklişkin
T.C Merkez Bankası Başkanlığında 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunun
kapsamında kamu görevlisi bulunmadığına ilişkin tespitin gerekçesi ile 1211
sayılı TCMB Kanununun 32 nci maddesinde "Banka memurlarının kurduğu kuracağı
sendikalar hakkında 624 sayılı Devlet Personeli Sendikaları Kanunu hükümleri
uygulanır" hükmünden hareketle bu maddede atıfta bulunulan 624 sayılı
Devlet Personeli Sendikaları Kanunu yerine günümüzde geçerli olan kanunun
numarası ve adının talep edildiği ilgi başvuru incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanununun 2 nci
maddesinde, "Bu Kanun, Devletin veya diğer kamu tüzel kişilerinin yürütmekle
görevli oldukları kamu hizmetlerinin görüldüğü genel, katma ve özel bütçeli
idareler, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı kuruluşlarda
kamu iktisadî teşebbüslerinde, özel kanunlarla veya özel kanunların verdiği
yetkiye dayanarak kurulan banka ve teşekküller ile bunlara bağlı kuruluşlarda
ve diğer kamu kurum veya kuruluşlarında işçi statüsü dışında çalışan kamu
görevlileri hakkında uygulanır." denilmekte olup aynı Kanunun tanımlar
başlıklı 4/4/2007 tarihli ve 5620 sayılı Kanunun 4 üncü maddesiyle değişik
3 üncü maddesinin (a) bendinde de kamu görevlisi "Kamu kurum ve kuruluşlarının
işçi statüsü dışındaki bir kadro veya sözleşmeli personel pozisyonunda çalışan,
adaylık veya deneme süresini tamamlamış kamu görevlilerini, ? İfade eder."şeklinde
tanımlanmıştır.
Diğer taraftan, 1211 sayılı Kanunun 69 uncu maddesi ile T.C. Merkez Bankasının
özel hukuk tüzel kişisi olarak kabul edildiği de göz önüne alınarak 4688 sayılı
Kamu Görevlileri Sendikaları Kanununun kapsamında kamu görevlisi bulunmadığına
karar verilmiştir. Bankada kamu görevlisi olmadığına ilişkin olarak T.C. Merkez
Bankasının Başkanlığımıza gönderdiği 09/08/2002 tarih ve 78148 sayılı yazının
bir fotokopisi ekte gönderilmiştir.
624 sayılı Devlet Personeli Sendikaları Kanunu 1971 yılında 1588 sayılı Kanun
ile yürürlükten kaldırılmıştır. Anayasamızın ilgili maddelerinde 1995 yılında
yapılan değişikliği müteakip, kamu görevlilerinin sendikal haklarını düzenlemek
üzere 2001 yılında 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu yürürlüğe
konulmuş olup, bu Kanunun Merkez Bankası personeli hakkında uygulanabilmesi
için adı geçen Kanunda "624 sayılı Kanuna yapılan atıflar bu Kanun için
yapılmış sayılır" hükmünün düzenlenmiş olması gerektiğinden yürürlükte
624 sayılı Kanunu ikame eden bir kanun bulunmamaktadır.