Akademik personelin hukuk müşaviri olarak naklen atanması

..... Üniversitesi Sosyal Bilimler Meslek Yüksekokulu'nda öğretim Görevlisi olarak görev yapmakta olan Hukuk Fakültesi mezunu ve Avukatlık Stajını yapmış olan ...... in Kurumunuzda münhal bulunan Hukuk Müşavirliği kadrosuna kurumlar arası nakil yolu ile Kurumunuz görevde yükselme yönetmeliği çerçevesinde naklen atanıp atanamayacağına ilişkin ilgide kayıtlı yazınız incelenmiştir.

Bilindiği üzere, 18.4.1999 tarih ve 23670 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Devlet Memurlarının Görevde Yükselme Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğin 2 nci maddesinin I inci fıkrasında, bu Yönetmeliğin Özel kanunlarındaki hükümler saklı kalmak kaydıyla genel ve katma bütçeli kurumlar, il özel idareleri, belediyeler, il özel idare ve belediyelerin kurduktan birlik, müessese ve işletmeler ile döner sermayeli kuruluşlarda, kanunla kurulan fonlarda, kefalet sandıklarında, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olarak çalışan Devlet memurlarından müdür (başmüdür, il ve bölge müdürleri ve bunların yardımcıları ile Dışişleri Bakanlığı kadrolarında bulunan uzmanlar hariç) ve daha alt görevlere görevde yükselme suretiyle atanacaklar hakkında uygulanacağı hükmü bulunmaktadır.

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun Memurların Bir Kurumdan Diğerine Nakilleri" başlıklı değişik 74 Uncu maddesinin son fıkrasında "13.12.IVh0 tarihli ve 160 sayılı Kanunun 4 üncü maddesi kapsamına giren kurumlarla bu Kanuna tabi kurumlar arasındaki nakillerde de yukarıdaki hükümler uygulanır. Aynı Kanunun 4 üncü maddesi kapsamına giren kurumlarda çalışıp 657 »ayılı Kanuna tabi olmayan personelden, hizmete giriş derecileri 36 ncı madde ile tespit edilen giriş derecelerinin ü/erinde olanların ilk ilerleme ve yükselmeleri için kanuni bekleme türelerine yukarıda yazılı dereceler arasındaki törelere tekabül eden türe kadar ilave edilir." Hükmü yer almakta olup, 243 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 55 inci maddesi uyarınca 13.12.1960 tarih ve 160 sayılı Kanunun 4 üncü maddesine yapılan atıflar 217 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesine yapılmış sayılmaktadır.

Diğer taraftan, aynı Kanunun değişik 54 üncü maddesinin son fıkrasında ise "Aday olarak atanmış Devlet memurunun adaylık süresi bir yıldan az., iki yıldan çok olamaz ve bu türe içinde aday memurun başka kurumlan nakli yapılamaz." Denilmektedir.

Yukarıda yer alan hükümlerin birlikle değerlendirilmesi ile, 217 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamına giren üniversitelerdeki akademik personelin 657 sayılı Kanun kapsamına tabi kurumlara naklen atanabilecekleri düşünülmektedir.

Ancak, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun değişik 31 inci maddesinde "...öğretim görevlileri, ilgili yönetim kurullarının görüşleri alınarak fakültelerde dekanların, rektörlüğe bağlı bölümlerde bolüm başkanlarının önerilei üzerine ve rektörün onayı ile öğretim üyesi, öğretim üye yardımcısı ve öğretim görevlisi kadrolarına atanabilirler veya kadro şartı aranmaksızın ders saati ücreti veya sözleşmeli olarak istihdam edilebilirler. Öğretim üyesi kadrolarına öğretim görevlileri en çok iki yıl süre ile atanabilirler; bu süre sonunda işgal ettikleri kadroya başvuran öğretim üyesi bulunmadığı ve görevlerine devamda yarar görüldüğü taktirde aynı usulle yeniden atanabilirler. Atanma süresi sonunda görevleri kendiliğinden sona erer?? şeklinde yer alan hükümle, 657 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin ikinci fıkrasında ?adaylık süresi içinde aday memurun başka kurumlara nakli yapılmaz? hükmü uyarınca öğretim görevlisi kadrolarına atananların, azami adaylık süresi kadar üniversitede görevde bulunmaları kaydıyla 657 sayılı Kanuna tabi kurumlara aynı Kanunun 74 üncü maddesine göre naklen atanmaları mümkün bulunmaktadır. Bu itibarla ilgilinin iki yıldan fazla bir süre ile öğretim görevlisi olarak çalışmış olması, ihraz ettiği unvan atanmasının görevde yükselme mahiyetinde bir atama olmaması nedeniyle görevde yükselme eğitim ve sınavına tabi tutulmadan Kurumunuzun takdiri ile hukuk Müşavirliği kadrosuna atanmasının mümkün olduğu değerlendirilmektedir.