Kanun uygulamasının çerçvesinde daire başkanlığı ve şube mürülüğünün Bakanlar Kurulu Kararı ile yapılabileceği
5902 sayılı Kanun çerçevesinde kaldırılması öngörülen Sivil Savunma Genel Müdürlüğü bünyesindeki daire başkanlıkları ile şube müdürlüklerinin diğer birimlere bağlanması hk.
Bakanlığınızın artan işlerinin daha verimli yürütülmesi bakımından yeni birim
kurulması yerine 5902 sayılı Kanun çerçevesinde kaldırılması öngörülen Sivil
Savunma Genel Müdürlüğü bünyesindeki (5) adet Daire Başkanlığı ile bunlara bağlı
(18) adet Şube Müdürlüklerinin yeni görev tanımlarının yapılmak suretiyle Bakanlığınızın
diğer birimlerine bağlantılarının yapılmasına ilişkin Başkanlığımız görüşünü
talep eden ilgi yazı ve ekleri incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 17/06/2009 tarihli ve 27261 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak
yürürlüğe giren 5902 sayılı "Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığının
Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun"un Geçici 2'nci maddesinde, "Bu
Kanunun yayımını takip eden altı ay içinde Başkan atanır. Kanunun yürürlük tarihinden
itibaren bir yılı geçmemek üzere, Başkanlığın faaliyete geçtiğine dair Afet
ve Acil Durum Yüksek Kurulu kararıyla birlikte, Türkiye Acil Durum Yönetimi
Genel Müdürlüğü, Afet İşleri Genel Müdürlüğü ve Sivil Savunma Genel Müdürlüğü
kaldırılır." hükmü yer almakta olup, aynı Kanunun 22'nci maddesinin ikinci
bendinde, Ekli (2) sayılı listede yer alan kadroların iptal edildiği ve 190
sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı
cetvelin Başbakanlık, İçişleri Bakanlığı ve Bayındırlık ve İskan Bakanlığına
ait bölümünden çıkarıldığı belirtilmekle birlikte, söz konusu listede daire
başkanı ve şube müdürü unvanlı kadrolara yer verilmediği anlaşılmıştır.
Diğer taraftan, 3046 sayılı Bakanlıkların Kuruluş ve Görev Esasları Hakkında
Kanunun "Bakanlık merkez teşkilatı ile bakanlık bağlı kuruluşlarının düzenlenmesinde
uyulacak esas ve usuller" başlıklı 16'ncı maddesinin (b) bendinde; "Diğer
daire başkanlıkları ile şube müdürlükleri hizmetin özelliğine göre ilgili bakanlığın
teklifi üzerine Bakanlar Kurulu Kararı ile kurulur, kaldırılır, aynı bakanlık
içerisinde veya bakanlıklar arasındaki bağlantısı değiştirilir." hükmüne
yer verilmiştir.
Yukarıda yer verilen hüküm ve açıklamalar çerçevesinde, 5902 sayılı Kanun gereğince
bu Kanunun yürürlük tarihinden itibaren bir yıl içerisinde Afet ve Acil Durum
Yüksek Kurulunca, Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığının faaliyete geçtiğine
ve Sivil Savunma Genel Müdürlüğünün kaldırıldığına dair kararın alınması durumunda
Sivil Savunma Genel Müdürlüğü bünyesinde yer alan ve ilgi yazı ekinde yeni görev
tanımlarının yer verildiği (5) adet Daire Başkanlığı ve bunlara bağlı (18) adet
Şube Müdürlüklerinin Bakanlığınızın ekte yer verilen ilgili birimlerine bağlanmaları
uygun görülmüş olup, konuya ilişkin olarak Bakanlar Kurulu kararı alınması gerekmektedir.